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廣西壯族自治區人民政府關於印發廣西科技 創新支撐產業高質量發展三年行動方案 (2018—2020年)的通知

發布時間:2019-09-26 12:25     來源:廣西政府網   

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

現將《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

廣西壯族自治區人民政府    

2019年09月26日        

 

 

廣西科技創新支撐產業高質量發展

三年行動方案(2018—2020年)

 

創新是引領發展的第一動力,是推動高質量發展的關鍵舉措。為加強產業科技攻關,提高關鍵核心技術創新能力,促進科技成果轉化應用,推動經濟高質量發展,製定本方案。

一、現實基礎

黨的十八大以來,我區堅持把創新擺在發展全局的核心位置,實施創新驅動發展戰略,出台創新驅動發展係列政策措施,設立創新驅動發展專項資金,聚焦“九張創新名片”,實施製糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等重大科技專項,以科技創新為核心帶動全麵創新,高新技術企業數、發明專利申請量等指標實現倍增,在柴油發動機研製、鋁合金製備及加工、三維石墨烯製備、工業廢水處理、雜交稻優質化育種等領域取得一批國際先進水平的創新成果,科技進步貢獻率達到52.35%,科技創新對經濟社會發展的戰略支撐作用明顯增強。

在看到成績的同時,必須清醒地認識到,我區科技創新底子薄、基礎弱、水平低的情況尚未根本轉變,2017年廣西綜合科技創新水平指數僅為44.84,位居全國第25位,科技創新工作還存在一些突出問題。一是產業科技水平不高。我區產業技術除極少數領域在國內領先產業中占有一席之地外,大多數仍處於跟跑、模仿階段,傳統優勢產業轉型升級任重道遠,以科技創新為引領的新產業、新業態尚未成型,產業整體處於價值鏈的中低端。二是高水平創新平台不足。缺少“雙一流”建設高校,國家重點實驗室和國家工程技術研究中心均隻有3家,國家部委和中央企業所屬科研院所隻有7家,其他科研機構規模偏小、資源較為分散。三是高端領軍人才匱乏。兩院院士、長江學者、國家傑出青年科學基金獲得者等頂尖人才奇缺,每萬名就業人員中研發人員數僅為全國平均水平的1/3。四是企業創新主體不強。企業普遍缺乏關鍵核心技術,高新技術企業和創新型企業數量少,規模以上企業研發投入強度僅為全國平均水平的一半。五是成果轉化能力不足。技術、專利等科技成果大多集中在高校和科研院所,產學研融合不夠緊密,創新要素和生產要素未能有效組合,科技成果轉化應用較為滯後。

當前,新一輪科技革命和產業變革正在加速孕育、集聚迸發。為切實破解我區創新能力弱和產業發展後勁不足的難題,有力支撐全麵建成小康社會目標,必須深入實施創新驅動發展戰略,麵向經濟發展主戰場、瞄準產業科技前沿和高質量發展的瓶頸製約,大力加強科技創新,促進新舊動能接續轉化;必須狠抓產業關鍵技術攻關,加快創建一批重點實驗室、企業技術中心等平台基地,構建產業競爭新優勢,推動產業邁向中高端;必須集中創新資源、集聚創新力量,加快打造技術先進、機製靈活的領軍型企業,躋身國內乃至國際行業前列。

二、總體要求

(一)指導思想。

全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話精神,堅持“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體係的戰略支撐”理念,圍繞製約我區產業高質量發展的瓶頸和短板,以強化產業科技創新為主線,堅持前端聚焦、推進中間協同、注重後端轉化,著力實施科技重大專項,增強企業創新主體地位、打造創新平台和載體,引育創新人才和團隊,深化產學研用融合、促進科技成果轉化應用,推動技術、人才、資金、項目、政策、市場等創新要素向產業彙聚,引領我區產業發展不斷邁向價值鏈的中高端,全麵推進創新型省區建設。

(二)基本原則。

1.市場主導、政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善以企業為主體的產業創新體係,把應用創新、集成創新、產業創新作為主攻方向,重大科技項目以企業為主體,聯合高校、科研院所共同承擔實施。強化政府在創新政策製定、平台建設、人才培養、公共服務等方麵的職能,發揮財政資金的杠杆作用,引導社會各界加大科技創新投入,提高資源配置效率。

2.聚焦產業、注重應用。按照需求導向、問題導向、目標導向,從推動全區產業高質量發展需要出發,圍繞我區重點產業發展中“卡脖子”、牽一發而動全身的關鍵核心技術問題,把有限的科研資金和資源用在刀刃上,集中組織實施一批科技重大專項,形成技術和應用突破,搶占技術製高點,著力提升產業科技創新能力,帶動傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業發展。

3.強化協同、縱橫聯動。建立完善產學研協同、部門協同、區域協同等協同創新機製,充分發揮各方麵的優勢,推動企業與高校、科研院所、社會組織等攜手構建創新聯盟,借助國內外科研資源和力量,共同開展關鍵技術、共性技術的聯合攻關,突破製約重點產業發展的技術瓶頸問題。

4.促進轉化、培育產業。以應用研究和技術開發為核心,突出自主創新、自有技術、自主品牌,強化開放合作,促進研發成果從實驗室走向中試、進入孵化、實現產業化,形成一定產業規模,打通從科技創新到產業化之間的通道,將科技成果轉化為推動經濟社會發展的生產力。

5.人才優先、引育並舉。落實人才優先發展戰略,把人才資源開發擺在科技創新最優先的位置,充分發揮人才創新創造活力,圍繞增強產業的核心競爭力,立足提升重點領域技術創新水平,大力引進急需緊缺的高層次人才和創新團隊,提升本土科技領軍人才、拔尖人才和創新團隊的研發能力,加大高科技領域專業人才培養,造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。

(三)行動目標。

圍繞創新型廣西建設的目標任務,在今後3年,通過著力實施“三百二千”科技創新工程,即“3個100”:突破100項重大技術、創建100個國家級創新平台、引育100個高層次創新人才和團隊;“2個1000”:新增1000家高新技術企業、轉化1000項重大科技成果,使全區科技創新能力顯著提升,成為經濟高質量發展的核心支撐,力爭到2020年,全區綜合科技創新水平在全國排名前移2—3位,科技進步貢獻率提高到55%以上。

1.突破100項重大技術。圍繞汽車、機械、有色金屬、冶金、製糖、電子信息、節能環保、高端裝備製造、新材料、生物醫藥、大健康、特色優勢農業等我區具有產業基礎和比較優勢的領域,以科技重大專項為抓手,集中力量開展科研技術攻關,到2020年,突破100項以上關鍵性重大技術。

2.創建100個國家級創新平台。在鞏固提升現有國家級創新平台和載體的基礎上,重點創建100個國家級創新平台,主要包括:國家重點實驗室等國家科技創新基地、國家認定企業技術中心、國家地方聯合工程研究中心、國家級創新示範區、國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間、國家級星創天地、國際科技合作基地等。

3.引育100個高層次創新人才和團隊。在鞏固提升現有高層次創新人才和團隊的基礎上,新增引進培育100個各類高層次創新人才和團隊,主要包括:兩院院士、長江學者、國家傑出青年科學基金獲得者、“千人計劃”、“萬人計劃”、中科院“百人計劃”、國家百千萬工程人選、國家中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才以及重點領域創新團隊等。

4.新增1000家高新技術企業。以從事高新技術產品開發的企業為重點對象,發展壯大一批競爭力強的高新技術企業,催生培育一批創新能力強、發展潛力大的科技型中小企業,到2020年,新增高新技術企業1000家以上。

5.轉化1000項重大科技成果。深入推進科技和經濟緊密結合,推動產學研深度融合。結合產業發展的關鍵技術需求,組織高校、科研院所加強與企業開展產學研深度合作,促進科技成果轉化和產業化應用,到2020年,轉化重大科技成果1000項以上,不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。

三、主要任務

深入實施創新驅動發展戰略,圍繞產業高質量發展的瓶頸問題,瞄準靶向精準發力,以科技重大專項為牽引,集中攻關,加強創新平台建設、創新人才引進、創新主體培育和科技成果轉化,促進創新鏈和產業鏈緊密銜接,加快補齊產業科技創新短板,努力形成以創新為引領和支撐的經濟體係和發展模式。

(一)組織重大產業科技攻關。

1.汽車領域。著力夯實汽車零部件、新能源汽車、智能汽車等領域技術基礎,重點突破乘用車和新能源整車技術、輕量化製造技術、乘用車模塊化平台開發技術、電機電池電控研發技術、汽車零部件技術等24項技術,推動汽車產業向電動化、輕量化、高端化、智能化方向發展,促進汽車生產技術能力達到國際或國內領先水平,不斷提升我區汽車產業附加值。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委,各設區市人民政府)

2.機械領域。以“高端化、智能化、綠色化、服務化、國際化”為主攻方向,加快信息技術與製造技術深度融合,重點突破內燃機技術、增材製造成套裝備開發技術、工程機械智能化與數字化技術、工程機械減振降噪技術、節能減排技術、高性能民用航空輪胎技術、綠色製造技術等10項技術,完善自主創新體係,提升我區機械領域產業技術水平。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委,各設區市人民政府)

3.有色金屬領域。加強高純稀土化合物分離提純、有色金屬冶煉中多金屬物料回收等技術研發,重點突破高純硫酸錳製備技術、高純稀土化合物製備技術、高性能稀土磁鋼及高效稀土永磁電機研發等3項技術,推動有色金屬及稀土產業向規模化、高端化、綠色化方向發展,力爭實現高端材料生產就地取材,提高區域產業整體競爭力。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委,各設區市人民政府)

4.冶金領域。麵向汽車、船舶、家電等行業用鋼需求,研發高強度建築用鋼、汽車用鋼、船舶用鋼、不鏽鋼新材料等我區緊缺鋼產品,通過在冷軋家電用鋼、微合金化高強度汽車板、高性能高碳鋼及標準件用鋼、耐熱不鏽鋼等方麵開展4項技術攻關,推動汽車用鋼產業鏈、船舶用鋼產業鏈、不鏽鋼新材料產業鏈發展,加快發展鎳鐵、鉻鐵合金、錳鹽等高附加值新材料。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委,各設區市人民政府)

5.高端鋁領域。圍繞我區鋁產業升級和原材料本地化,促進高端鋁精深加工應用,通過開展高純鋁製備技術、氧化鋁製備技術、精鋁製備技術和高性能航空航天、交通、海洋工程鋁合金大規格板帶型材製造技術等6項技術攻關,開發超厚、寬幅、大規格、高潔淨、高均勻鋁合金產品,發展航空航天、車船、建築、電子電器等領域用鋁,推進鋁精深加工,形成從鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工—產品的全產業鏈。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區發展改革委、國資委,各設區市人民政府)

6.製糖領域。圍繞甘蔗高產高糖、糖業精深加工等關鍵技術需求開展攻關,重點突破智能智慧綠色製糖技術、粉壟雨養甘蔗高效栽培及機具研發2項技術,推動製糖產業向糖產品精深加工、全產業鏈高附加值、循環綜合利用方向發展,加強生產智能化、自動化、信息化建設,提升生產過程控製水平和效益,實現甘蔗製糖和相關高附加值產品可調可控的產業技術格局。(牽頭單位:自治區科技廳、糖業發展辦;配合單位:自治區工業和信息化廳、農業農村廳、國資委、農科院,各設區市人民政府)

7.電子信息領域。順應大數據、雲計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術發展趨勢,圍繞產業轉型升級對信息技術支撐的迫切需求,通過開展新一代音頻設備技術、麵向第五代移動通信網絡(5G)應用的新一代無線光傳輸技術、智慧照明及物聯網技術、高功率激光脈衝任意整形及功率放大係統、高能耐受型電湧保護器(SPD)防雷閥片的材料、信息安全管控平台技術、新型傳感光纖與器件技術、基於嵌入式用戶身份識別卡(eSIM)的物聯網管理平台、北鬥境內外地質勘查監測空間信息服務等10項技術攻關,提升電子信息產業創新發展水平。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委,廣西科學院,各設區市人民政府)

8.節能環保領域。重點開展關鍵技術創新和環保設備的研發與產業化,通過在水、大氣、土壤汙染防治,有機固體廢棄物資源化利用,畜禽糞便資源化利用,人造板用環保生物基膠黏劑等方麵開展4項技術攻關,推動科技成果轉化,帶動生態環保產業技術提升,全麵提升我區環境保護與治理、資源循環利用產業科技創新和研發能力。(牽頭單位:自治區科技廳、生態環境廳;配合單位:自治區農業農村廳、農科院,各設區市人民政府)

9.高端裝備製造領域。圍繞軌道交通裝備、電力裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端農機、工業機器人及無人機等關鍵產業鏈,重點突破專業相機手持穩定器技術、電力電容器開發技術、無人機發動機技術、建築信息模型(BIM)+裝配式建築技術、防雷技術、智能化薄膜生產技術、切段式智能甘蔗聯合收獲機研發技術、機器人係統技術等8項技術,加強集成創新和自主研發,全麵提升高端裝備自主設計水平和研製能力,為行業轉型升級不斷注入新的動力,把高端裝備製造業培育成支柱產業。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區國資委、農業農村廳,各設區市人民政府)

10.新材料領域。圍繞航空航天、核電、先進軌道交通、海洋工程裝備等領域新材料應用需求,加快推進儲能、導電、導熱、新能源、催化、生物質等材料的技術研發,通過在金屬基新材料、石墨烯材料、潤滑劑、稀土功能材料、動力電池材料、碳酸鈣材料、重鈣固體廢棄物資源化利用、高性能橡膠瀝青等方麵開展16項技術攻關,破解產業轉型瓶頸製約問題。(牽頭單位:自治區科技廳、工業和信息化廳;配合單位:自治區發展改革委、國資委,各設區市人民政府)

11.大健康領域。大力開展對預防診斷和治療重大疾病具有顯著療效的藥物研製以及醫療設備器械的自主研發,重點突破新藥創製技術、中藥民族藥產業現代化技術、臨床醫學檢驗醫療設備及器械研發技術、便攜式全科醫生智能工作站研發等16項技術,帶動大健康產業技術提升,開發具有自主知識產權的產品,打造南方民族藥基地、中國壯瑤藥之鄉、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地。(牽頭單位:自治區科技廳、衛生健康委員會;配合單位:自治區藥品監督管理局、工業和信息化廳、農業農村廳、林業局,各設區市人民政府)

12.海洋資源開發利用領域。充分發揮海洋資源優勢,積極開展海洋資源綜合利用和環境可持續發展技術研發,重點突破大宗海洋生物廢棄物綜合利用及大健康係列產品研發、海洋生物健康營養產品研發等2項技術,實現海洋生物資源的高質化和高值化利用及其產業化。(牽頭單位:自治區科技廳、海洋局;配合單位:自治區藥品監督管理局,廣西科學院,各設區市人民政府)

13.特色優勢農業領域。圍繞提升現代特色農業產業品種品質、打造新興農業產業等方麵,重點突破優異種質資源挖掘與品種選育技術、特色農作物重大病蟲害綜合防控技術、農作物高質高效栽培模式、蔬菜水果提質增效技術、畜禽水產良種繁育等18項技術,打造種質資源收集、種質創新、基因挖掘、新品種選育、商品化良種繁育、加工檢測、高效儲存的廣西特色優勢農業創新鏈。(牽頭單位:自治區科技廳、農業農村廳;配合單位:自治區林業局、農科院,各設區市人民政府)

(二)強化創新平台和載體建設。

1.建設高水平科技創新基地。加快推進科技創新基地優化整合,對現有自治區科技創新基地進行考核評估,通過撤、並、轉等方式,優化整合自治區科技創新基地,符合條件的納入科學與工程研究類(重點實驗室)、技術創新與成果轉化類(技術創新中心、工程研究中心、臨床醫學研究中心)和基礎支撐與條件保障類(科技資源共享服務平台、野外科學觀測研究站)等三類科技創新基地序列建設和管理。加強重大科技創新基地建設,擇優遴選和支持建設一批重點實驗室類、工程研究中心類和臨床醫學研究中心類重大科技創新基地,通過加快引進和培養高層次人才、改善創新環境和條件、促進科研成果轉化與應用,提升我區現有科技創新基地水平。重點支持在甘蔗生物學、有色金屬新材料、高效節能環保內燃機等優勢特色產業領域培育創建國家科技創新基地。加大力度引進具有獨立法人的國家級科研院所或研發平台分支機構入桂,優先支持建設科技創新基地。(牽頭單位:自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、衛生健康委員會、國資委按職能分別負責;配合單位:各設區市人民政府)

2.建設以企業為主體的協同創新平台。引導和支持大中型骨幹企業和高新技術企業建立重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等研發機構,依托重點骨幹企業,吸納上下遊配套企業,聯合高校和科研院所建設一批產學研合作協同創新平台,在關鍵核心技術攻關、技術標準製定、知識產權創造與應用、科技成果孵化轉化等方麵開展廣泛合作,帶領中小企業和科研院所形成創新集群,為中小企業提供技術創新服務。充分發揮國有企業的創新引領作用,推動國有工業企業率先普遍建設高水平研發機構,加大科技創新投入,開展關鍵核心技術研發,促進科技成果轉化應用。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、國資委,各設區市人民政府)

3.建設充滿活力的創新示範區。充分發揮高新區在科技創新支撐引領經濟發展中的重要作用,積極支持高新區與各類開發區聯動發展,引導國家級高新區建設創新型特色園區,推動具備條件的自治區級高新區爭創國家級高新區。堅持科技創新和製度創新雙輪驅動,支持高新區加快建設公共技術服務平台、創新創業孵化平台等,重點圍繞汽車及其零部件、電子信息、生物醫藥等特色優勢產業,通過自主發展和有針對性的產業招商,著力培育一批行業龍頭企業,打造博當電競亞熱帶生物資源開發利用產業集群、柳州汽車整車及零部件創新產業集群等高新區創新型產業集群,加快形成要素激發企業、企業帶動產業、產業支撐園區、園區支撐區域經濟的創新發展模式。加強高新區評估考核,探索實施高新區的競爭淘汰機製,促進科技資源、人才資源和金融資本等各類創新資源和創新平台向園區集聚,切實將高新區建成創新驅動與科學發展的先行區和示範區。依托博當電競、柳州、桂林、北海4個國家級高新區,啟動申報創建南柳桂北國家自主創新示範區。組織實施“可持續發展實驗區建設”專項,支持在可持續發展實驗區組織開展一批科技項目,重點支持桂林市全力開展國家可持續發展議程創新示範區建設,探索形成可複製可推廣的可持續發展經驗。建立完善自治區引導、各市統籌、各縣落實的農業科技園區共建機製,創新農業科技園區建設模式和投融資機製,加快推進現有國家農業科技園區建設提質增效,組織申報創建玉林、來賓等國家農業科技園區。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、農業農村廳,各設區市人民政府)

4.建設創新創業服務載體。依托移動互聯網、大數據、雲計算等現代信息技術,充分利用國家和自治區級高新區的有利條件,發揮行業領軍企業、創業投資機構、行業組織等社會力量的主力軍作用,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,構建一批低成本、便利化、專業化、全要素、開放式眾創空間和虛擬創新社區,建立完善“創業苗圃—孵化器—加速器”的創業孵化鏈,爭創更多國家級科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業服務示範基地。組織舉辦中國創新創業大賽廣西分賽、廣西創新創業路演等活動,每年公開遴選重點領域科技型初創企業50家,在市場宣傳、政務服務等方麵予以支持,激勵帶動更多創新主體投身大眾創業、萬眾創新。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

(三)引育高層次創新人才和團隊。

1.積極引進創新型人才和團體。堅持“不求所有、但求所用”的人才引進導向,遴選優秀企業和高校、科研院所高標準建設廣西院士工作站,柔性引進院士及其創新團隊來桂聚集。瞄準產業高質量發展的重大共性關鍵技術需求,大力實施院士後備人選工程、八桂學者製度、特聘專家製度等,精確設置科研崗位,加大對長江學者、國家傑出青年科學基金獲得者等“高精尖缺”創新型人才和團隊的引進力度。加強對引進人才和團隊的服務保障工作,努力解決入桂人才的後顧之憂,高校、科研院所、企業等用人主體單位要充分下放科研自主權,積極探索實行年薪製、協議工資製、項目工資製等薪酬製度,進一步提高創新型人才的工資待遇。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳,各設區市人民政府)

2.積極培養本土人才。堅持引進與培養相結合,加大本土創新型人才培養力度,大力實施廣西青年創新創業人才培養計劃,依托重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等科研平台基地和博士後科研流動站、工作站、創新實踐基地等平台載體,培養一批具有較強開拓創新能力的學科帶頭人和中青年學術骨幹。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳,各設區市人民政府)

(四)做大做強高新技術企業。

1.大力扶持高新技術企業發展。實施高新技術企業倍增計劃,建立高新技術企業培育後備庫,健全認定管理程序,實行“寬進嚴管”,做好“一對一”的高新技術企業培育服務工作,對新認定的高新技術企業給予獎勵性補助。依托高新區、大學科技園和科技企業孵化器等平台載體,著力引進一批科技含量高的高新技術企業和產業項目,培育高新技術產業鏈,帶動吸引上下遊企業聚集,對外省(市、區)已認定的高新技術企業整體遷移到我區落戶的,在其資格有效期內繼續享受高新技術企業有關優惠政策,部分遷移到我區的,經我區相關機構重新認定後,符合條件的授予高新技術企業資格。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、國資委,國家稅務總局廣西壯族自治區稅務局,各設區市人民政府)

2.大力培育科技型中小企業。完善科技型中小企業培育機製,通過科技招商引進一批、科技人員領辦創辦一批、新型研發機構孵化一批、傳統產業改造一批等多種渠道,加速推動科技型中小企業數量擴張,增強全社會創新創業活力,做大高新技術企業後備庫。實施“瞪羚企業”培育計劃,重點遴選一批創新能力強、成長速度快的“瞪羚企業”,通過財政後補助、貸款貼息、種子資金等方式,扶持開展產學研合作、新產品開發、科技成果轉化等創新活動。積極關注和發現“獨角獸”企業,扶持企業發展壯大。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化廳,各設區市人民政府)

3.強化企業技術領軍人才培養。探索實施首席技術官(CTO)培養計劃,組織高校、科研院所、高新技術企業的高級技術人員進行專門培訓學習,增強其在新技術研發應用、客戶技術需求、技術趨勢把握等方麵的能力,力爭3年共遴選500名CTO。采取高校、科研院所與企業雙向互動派遣形式,高校、科研院所向企業派駐科研骨幹,推動科技成果進入企業,或者結合企業需求轉化科技成果;企業向高校、科研院所派駐技術人員,推動企業與高校、科研院所聯合培養人才,共建各類研發載體,開展科研項目合作。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區工業和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

(五)大力促進科技成果轉化應用。

1.加強科技成果轉移轉化平台建設。聚焦科技經濟緊密結合,加快引進國家級科研院所、高水平院校來桂建立技術轉移機構;鼓勵區內高校、科研院所建設專業化技術轉移機構。建立健全自治區、市、縣三級技術轉移工作網絡,加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化。加快建設全區科技成果轉化與交易中心,並通過互聯網技術手段建立廣西網上技術交易平台,集聚成果、資金、人才、服務、政策等創新要素,開展線上線下相結合的技術交易活動,加強與國家科技成果網、國家技術轉移網絡等平台機構的聯係對接,推動在我區建立分支機構。探索在有條件的國家級高新區等建設常設實體性技術交易市場,使其具備成果信息采集、集中發布、對接交易、路演展示、科技金融、科技服務等功能。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區教育廳,廣西科學院,各設區市人民政府)

2.大力推動科技成果轉化及產業化應用。定期編製發布企業技術需求目錄和高校、科研院所可供轉化的科技成果目錄,建立高校、科研院所資源與企業科技需求對接機製,加強技術供需對接。拓寬企業與高校、科研院所的科技對接渠道,持續開展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)產”聯動合作,鼓勵高校、科研院所建設一批聚焦細分領域的科技成果中試基地、熟化基地和科研試驗站等,促進技術成果規模化應用。鼓勵企業購買科技成果並轉化應用,由財政科技計劃按技術交易額一定比例給予補助。促進大型科研儀器設施共享使用,鼓勵科研院所采用市場化方式為企業提供檢測、測試、標準查詢、技術谘詢等服務。支持和鼓勵軍民兩用技術互融互通和成果轉化運用。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、教育廳,各設區市人民政府)

3.健全完善科技成果轉化機製。認真執行《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例》,賦予高校、科研院所科技成果轉化自主權,高校、科研院所科技成果轉化收益全部留歸單位支配,納入預算管理,不上繳國庫,對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員,包括職務科技成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的科技人員、技術轉移機構工作人員以及相關管理服務人員予以獎勵。建立科技成果轉化報告製度,科研成果完成單位定期報告年度科技成果情況、科技成果轉移轉化情況、科技成果收益及分配情況等,科技主管部門對科研單位的科研成果轉化水平進行有效評估,並作為申報科技成果獎勵、科技項目支持的重要依據。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區財政廳、教育廳,各設區市人民政府)

四、工作措施

(一)加強組織領導。

自治區成立科技領導小組,統籌協調全區科技創新工作,建立由自治區人民政府分管領導擔任總召集人的廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動聯席會議製度,統籌推進三年行動方案的組織落實。自治區科技創新發展辦公室具體負責對三年行動方案的年度目標任務進行分解,有序組織實施“三百二千”工程各項清單任務,並根據實際情況及時進行動態調整,加強溝通協調,切實解決工作中遇到的重點難點問題,每年向自治區黨委、自治區人民政府彙總上報各項工作進展情況。各設區市、區直有關部門要將科技創新支撐產業高質量發展工作納入工作重點,建立相應的領導機製和協調工作機製,加強工作統籌安排,結合實際製定具體實施方案,進一步細化分解目標任務,確保落實到位。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區各相關部門,各設區市人民政府)

(二)健全工作運行機製。

統籌優化科技領域與各行業領域科技的緊密關係,健全科技部門與行業主管部門的工作會商機製,強化行業領域科技創新的頂層設計,行業主管部門要精準提出行業發展的科技需求,配合科技部門梳理凝練出行業發展急需的關鍵技術和共性技術,科技部門要綜合推進行業領域的科技發展,共同協調謀劃和組織實施重大科技項目及工程,使科技創新為行業領域發展提供動力。充分調動和激發科技界、產業界、企業界等的積極性,最大限度地凝聚共識,廣泛動員各方力量,共同推動形成科技創新項目實施、平台建設、人才集聚的合力。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區工業和信息化廳、衛生健康委員會、農業農村廳、海洋局、糖業發展辦,各設區市人民政府)

(三)保障科研經費投入。

全區各級財政要將科技支出作為預算保障的重點,財政科技支出必須穩定增長,重點投入到應用研究、技術研究與開發以及應用基礎研究等領域,將市縣財政對研發經費的投入和科技項目申報主體的研發經費投入作為自治區測算分配專項資金的重要因素及自治區本級財政科技計劃廳市會商項目立項的重要參考。研究出台激勵企業加大研發經費投入的具體辦法,采取多種方式對研發經費占主營業務收入比重較高的企業以及建立研發準備金製度的企業予以獎勵性支持。強化財政科技資金的引導和撬動作用,發展完善科技金融,綜合運用貸款貼息、風險補償、創投引導、保費補貼、科技服務補貼等多種方式,建設多元化、多層次、多渠道的科技投融資體係,推動資源向優質企業和行業集中,逐步形成政府引導、市場主導的科技資源配置模式。(牽頭單位:自治區財政廳;配合單位:自治區科技廳、地方金融監督管理局,各設區市人民政府)

(四)深化科技體製機製改革。

積極推進科技經費管理改革,解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資金的問題,加快建立科研項目資金協調、評估、監管機製,減少科技項目重複、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”現象。逐步推動財政科技經費向區外單位開放,支持與廣西簽訂戰略合作協議、在桂成立專門研發機構或開展實質性成果轉化的區外單位牽頭或參與申報自治區財政科技項目。深入推進科技創新領域“簡政放權”改革,加快出台科研項目評審、科技人才評價、科研機構評估、科研績效提升、科研誠信建設等改革措施,在項目管理、經費使用等方麵賦予創新主體更大的自主權,減少條條框框對科研人員的束縛,探索試行“以賽代評”、“以投代評”的項目形成機製,充分釋放創新活力和動力。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區財政廳、人力資源社會保障廳、編辦,各設區市人民政府)

(五)強化科研院所力量建設。

加快理順公益類科研院所管理機製,按照人、財、物相統一原則推進力量整合,充分發揮轉製科研院所、中直駐桂科研院所的科研積極性,鼓勵和支持其牽頭或參與重大關鍵技術研發、行業共性技術開發、重大創新平台建設。積極探索組建廣西產業技術研究院。加快製定出台新型研發機構管理辦法,完善新型研發機構組建、運行、創新投入、人才引進等配套支持措施,引導和推動全區各級人民政府、企業與區內外高校、科研院所、企業和社會團體共建新型研發機構。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區財政廳、編辦、人力資源社會保障廳,各設區市人民政府)

(六)擴大科技創新開放合作。

積極加強與中國科學院、中國工程院和“雙一流”建設高校等實力雄厚的科研單位建立緊密合作關係,推動其來桂設立分支機構、新型研發機構或分校,推進桂粵簽署科技合作協議,對接粵港澳大灣區科技創新資源。加快建設中國—東盟技術轉移中心,通過整合區內外資源,探索打造中國—東盟科技城,構築中國—東盟區域性產業科技創新中心。大力實施科技招才引智行動,圍繞電子信息、互聯網、智能製造、新材料、大健康等重點領域,針對技術、人才、產業、創新等主題,開展不同層次、不同類別的科技引進專題活動,吸引北京、上海、廣東等科技資源密集地區的創新平台、科技項目和科技人才團隊來桂落戶。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區人力資源社會保障廳、教育廳、投資促進局,各設區市人民政府)

(七)強化目標考核督查。

將科技創新支撐產業發展相關指標考核納入各設區市、區直各有關部門的綜合績效考評體係,確保聚焦政策和資源,全力加快推動科技創新支撐產業高質量發展。建立健全科技創新動態監測、評估、督查機製,對全區各設區市和有關單位在科技項目、研發平台、人才培育、高新技術企業認定、成果轉化等方麵的政策落實情況定期督查、定期通報,適時開展評估總結,褒獎先進,對推進工作力度大、進步顯著的予以通報表揚,對推進不力、推諉拖拉的予以通報批評,未完成年度重點考核任務且排名靠後的設區市和區直有關部門由自治區領導約談。(牽頭單位:自治區科技廳、績效辦;配合單位:自治區統計局,自治區政府督查室,各設區市人民政府)

(八)積極營造創新氛圍。

全區各級各部門要牢固樹立科技創新支撐產業高質量發展理念,強化輿論引導,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化,大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍。要不斷加強對科技創新政策的宣傳培訓和普及,建立各類創新講習所和創業訓練營,宣傳講解創新創業相關政策與技能,促進各類創新創業要素對接。以企業、高校、科研院所等廣大科技人員和大學生等為對象,組織各種層次的講習培訓活動,加大力度培訓科技工作者、創新創業者,進一步激發全社會創新創業熱情,推動我區創新創業活動蔚然成風、蓬勃發展。(牽頭單位:自治區科技廳;配合單位:自治區廣播電視局、科協,廣西廣播電視台、廣西日報社,各設區市人民政府)

 

附件:1.突破100項重大技術計劃.doc

   2.創建100個國家級創新平台計劃.doc

   3.引育100個高層次創新人才和團隊計劃.doc

   4.新增1000家高新技術企業三年行動工作方案.doc

   5.轉化1000項重大科技成果三年行動工作方案.doc

附表:各設區市科技成果轉化年度目標安排表.doc


相關解讀:《廣西科技創新支撐產業高質量發展三年行動方案(2018-2020年)》解讀


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