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自治區科技廳黨組關於印發《廣西科技支撐脫貧攻堅戰三年行動實施方案》的通知

發布時間:2019-09-27 17:24     來源:廣西科技廳農村科技處   

各市、縣(市、區)科技主管部門:
  經科技廳黨組會議研究同意,現將《廣西科技支撐脫貧攻堅戰三年行動實施方案》印發你們,請認真組織實施。

中共廣西壯族自治區科學技術廳黨組
2019年09月27日

  (此件主動公開)

廣西科技支撐脫貧攻堅戰三年行動實施方案

  為全麵貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和科技部等部門《關於科技扶貧精準脫貧的實施意見》《科技扶貧行動方案》《深入推進科技扶貧助力打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》以及自治區《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》等文件精神,進一步推進實施自治區《脫貧攻堅科技文化扶貧實施方案》《脫貧攻堅特色種養業培育實施方案》《廣西深入推行科技特派員製度實施方案》,切實為全區打贏脫貧攻堅戰三年行動提供科技支撐和服務,製定以下實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,突出問題導向,強化科技資源整合,加強扶貧同扶誌、扶智相結合,組織動員全社會科技力量實施科技精準扶貧行動,著力提升基層科技能力和貧困人口的科學素質與科技增收能力,突出選聘貧困村科技特派員組建科技扶貧主力軍,突出科技支撐貧困縣貧困村產業發展,突出建立線上線下相結合的綜合科技服務模式和多種科技幫扶模式以及經常性科技下鄉服務機製,強化科技扶貧領域作風建設,以科技創新驅動縣域經濟發展,助力鄉村振興。
  (二)工作目標。
  1. 每年選聘貧困村科技特派員2800名,篩選推薦選派“三區”(指邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區,下同)科技人員800名,實現科技特派員服務覆蓋所有未脫貧摘帽和有科技需求的貧困村以及貧困村主要扶貧產業,每年指導服務農林科技種養基地2000個,引進示範應用新品種、新技術、新成果200項,開展技術培訓10萬人次。
  2. 新增認定和支持建設一批農業科技園區、星創天地等農村科技創新創業服務平台,全區農業科技園區、星創天地分別發展到70個、200家,實現星創天地覆蓋所有市縣。
  3. 完善建設全區共享的科技培訓與科普宣傳科技視頻資源庫,在60個以上市縣電視頻道開設“農村科技新視界”等科技培訓與科普宣傳欄目。建成具有科技服務遠程簽到、服務記錄、需求反饋、服務提醒、遠程答疑、遠程調度和信息發布、科技查詢、科技宣傳等功能的農村科技服務雲平台。
  4. 建設完善貧困村科技服務設施,提升貧困村科技服務能力,各市、縣(含縣級市、區,下同)每年組織開展科技下鄉、科普宣傳教育活動不少於2期,每年培訓貧困縣科技人員90名。
  5. 組織相關高校、科研院所與未脫貧摘帽貧困縣建立科技精準幫扶結對,針對貧困縣主要扶貧產業開展全產業鏈科技創新與應用示範,每個貧困縣重點建成2—3個農林業科技示範基地,為當地特色種養業發展提供示範,每縣每年帶動100戶以上貧困戶增收。
  6. 做好天峨縣對口幫扶、定點扶貧工作,切實解決幫扶過程中遇到的問題和困難。突出抓好天峨縣農業科技園區建設和特色農業高效種養科技示範,每個貧困村至少建立一個科技示範基地。
  二、重點任務
  (一)進一步完善科技特派員製度。在2018年選聘2873名貧困村科技特派員的基礎上,無特殊情況的大部分科技特派員連續選聘到2020年,確保科技服務的連續性、穩定性。明確科技特派員重點服務的具體對象和指導實施的產業扶貧項目以及年度服務績效目標,突出解決產業技術問題、開展科技培訓、指導建設科技示範基地。建設具有科技服務遠程簽到、服務記錄、需求反饋、服務提醒、遠程答疑、遠程調度和信息發布、科技查詢、科技宣傳等功能的農村科技服務雲平台。加大科技服務工作經費支持力度,改進經費使用管理方式,優化日常管理和年度考核辦法,切實解決工作經費不足和科技服務交通不便利、經費報銷難、管理考核繁雜等問題。加大創業型科技特派員注冊登記和管理服務、工作支持力度,鼓勵符合條件的、以領辦創辦協辦合辦各農業產業新型經營主體的科技人員積極申請注冊登記,切實發揮好創業型科技特派員服務帶動貧困村產業發展、貧困戶增收的作用。
  (二)深入實施“三區”科技人才專項計劃。每年從當年選聘的貧困村科技特派員中篩選自治區、市級單位派出且具有中級及以上職稱的專業技術人員800名,列入國家“三區”人才科技人員,重點為54個貧困縣提供產業發展谘詢、產業科技攻關、項目示範推廣、實用技術指導及培訓等方麵服務,突出解決貧困村產業科技問題。每位“三區”人才科技人員明確指導服務一個產業扶貧項目、指導建設一個科技示範基地、聯係指導一個貧困村內的農業新型經營主體和一個貧困戶。每年舉辦1—2期貧困縣科技人員能力提升培訓班,重點培訓縣鄉級單位的貧困村科技特派員和創業型科技特派員。
  (三)加強農村科技創新創業服務平台建設。每個貧困縣至少建設1家星創天地,為科技特派員和大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、農村青年致富帶頭人、鄉土人才等有創業需求人員,提供創業項目谘詢、技術集成示範、創業培訓、科技金融、政策谘詢、種苗提供、技術指導、市場信息、產品銷售、品牌包裝等全程服務,培育新型經營主體,服務帶動農業農村領域大眾創業、萬眾創新。支持有條件的貧困縣建設農業科技園區,圍繞優勢特色產業打造科技攻關、轉化、示範、推廣一體化和科技平台、人才、新型經營主體等資源集聚以及一二三產業融合發展的科技創新示範園區。
  (四)進一步提升鄉村科技能力。重點做好貧困村科技服務條件完善、電視科技培訓、實用技術培訓、科技下鄉、科普宣傳教育等工作,著力提升貧困村、貧困戶的科技能力。結合貧困村公共服務中心建設,根據實際需要為相關貧困村配備電腦、打印機、投影機、科技書籍、培訓桌椅、遠程視頻谘詢終端等科技服務設施設備,建設科技信息與科普宣傳欄。在市縣電視頻道開設“農村科技新視界”等科技培訓與科普宣傳欄目,根據各地實際需求常年製作播放針對性強、實用性高的農業科技實用新技術新品種和科普教育節目,使所有能收看到電視節目的貧困戶都能經常收看科技節目。篩選編印貧困村產業科技扶貧新品種新技術手冊,及時發送有需要的貧困村、貧困戶。各市縣圍繞貧困村科技需求不定期組織開展科技下鄉、科普宣傳及實用技術培訓,圍繞新時期黨和國家的重大改革措施和惠民政策,開展針對性的宣傳教育活動,組織貧困村開展科技知識競賽、科普展覽等科技活動。
  (五)廣泛動員全社會科技力量支持脫貧攻堅。圍繞縣域優勢特色產業特別是“5+2”扶貧產業,每個貧困縣組建由自治區、市、縣三級各產業專家組成的產業扶貧技術專家組,為扶貧產業發展提供技術支撐和服務,參與實施一批產業扶貧項目,及時研究解決產業發展中遇到的技術問題,及時深入貧困村、貧困戶提供技術指導。針對各貧困縣較為集中發展的扶貧產業,組建34個全區性產業科技服務團(分團),由相關高校、科研院所擔任團長單位,集中力量開展產業技術攻關,統一規範推廣的品種和技術,統一技術培訓,並根據貧困村產業科技需求,協調全區科技人員及時提供科技服務。引導涉農科技型企業特別是龍頭企業、高新技術企業,到貧困縣、貧困村建立原料生產基地、科技示範基地和農產品收貯加工廠(點)。整合科技資源,引導各高校院所、科技企業到貧困縣、貧困村實施各類各級科技項目。
  (六)全力做好天峨縣定點扶貧工作。按照中共廣西壯族自治區委員會組織部關於印發的《廣西脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊選派管理辦法》要求,做好工作隊員的選派、管理服務和經費保障等工作。組織科技廳機關幹部按照有關要求做好貧困戶的一幫一聯工作,適時組織開展科技下鄉、科普宣傳、科技扶貧調研、科技捐贈、貧困戶走訪慰問、“三方見麵”等活動。突出抓好天峨縣農業科技園區建設和貧困村核桃、珍珠李、獼猴桃、中藥材、食用菌、高山蔬菜、黑豬、竹鼠等高效種養科技示範,每個貧困村至少建立1個科技示範基地,建立科技扶貧樣板,總結形成有效科技扶貧模式並向全區推廣。
  三、保障措施
  (一)深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,進一步增強科技精準扶貧的使命感責任感。黨的十八大以來,習近平總書記站在全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置,提出一係列新思想新觀點,作出一係列新決策新部署,為打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循。深刻把握關於“消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命”的重要論述,充分認識讓全區貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會是我們黨的莊嚴承諾,自覺提高政治站位,主動作為,真抓實幹。深刻把握關於“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全麵建成小康社會”“全麵建成小康社會,少數民族一個都不能少”等重要論述,充分認識農村地區、少數民族地區脫貧攻堅在全麵建成小康社會中的重要地位,進一步增強打贏脫貧攻堅戰的責任感、使命感和緊迫感。深刻把握關於“精準扶貧、精準脫貧”的重要論述,充分認識精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略,堅持把精準扶貧、精準脫貧貫穿到脫貧攻堅的全過程、各環節,確保扶貧扶到點上扶到根上,確保脫貧精準到村到戶到人。深刻把握關於“扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”“構建扶貧大格局”等重要論述,充分認識動員全黨全社會參與是脫貧攻堅的重大方針,堅持全黨動員,凝聚社會各方力量,形成脫貧攻堅強大合力。
習近平總書記關於扶貧工作的重要論述內涵豐富、思想深邃、體係完整,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全區各級科技部門和廣大科技人員要以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述武裝頭腦、團結奮進、攻堅克難,將思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來,彙聚起打贏脫貧攻堅戰的磅礴力量。
  (二)強化組織領導和管理推進。成立由自治區科技廳黨組書記、廳長任組長,各分管副廳長任副組長,各處室直屬單位、各市(縣、區)科技主管部門正職領導為成員的全區科技支撐脫貧攻堅戰三年行動工作領導小組,切實加強區、市、縣三級聯動。設立領導小組辦公室,抽調專人負責日常管理工作,各項重點工作分別指定專人負責,建立各市、(縣、區)管理聯絡員隊伍,加強日常管理和督促檢查。自治區科技廳每年召開廳長辦公會或廳黨組會議研究科技扶貧工作不少於4次,每年召開全區科技扶貧工作部署、推進、現場會議不少於2次。
  (三)強化工作落實和督導檢查。細化明確責任分工,落實責任主體,將各重點任務分解到自治區科技廳有關處室、直屬單位和各市、縣(市、區)組織實施,明確相關責任人。製訂每項重點任務的年度工作任務目標,作為督促檢查和年度考核的依據。實行科技扶貧工作季報製度,每項重點任務由各責任單位在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬分別報送季度進展情況。建立半年和年度督導檢查製度,對照每項重點任務的年度目標,由自治區科技廳、各市科技局組織開展年中和年終督導檢查,分別形成檢查報告,分析存在問題,提出整改意見。
  (四)強化開展扶貧領域作風問題專項治理。按照《全區科技係統關於扶貧領域作風問題專項治理實施方案》(桂科黨字〔2018〕7號)要求,持續開展專項治理工作,重點針對自查自糾發現問題進行全麵整改落實。針對“科技對扶貧產業發展的支撐還不夠,科技含量低,缺乏專業技術人員的參與”的督查反饋問題,進一步加強貧困縣、貧困村產業科技攻關,進一步加大新品種新技術集成應用示範力度,強化貧困村科技特派員服務覆蓋所有貧困村產業扶貧項目,努力補齊貧困縣、貧困村普遍存在的科技和人才短板。抓好精準扶貧類科技項目實施管理,加強監督檢查,實行一年一計劃一總結一檢查和半年報製度,強化科技項目輻射帶動貧困村、貧困戶作用,確保項目實施出實效、出典型、有影響。抓好作風建設,著力發現和解決市縣科技部門履行科技扶貧主體責任不力、工作不紮實,對巡視、專項審計、財政檢查和扶貧巡查等發現問題不整改或整改不到位等問題;著力發現和解決在科技扶貧中監管不嚴、推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為、輕實效等問題;著力發現和解決在科技扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題。加強科技服務工作經費使用監督檢查,著力發現和解決貪汙侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題。
  (五)強化經費保障。進一步加大貧困村科技特派員科技服務工作經費支持力度,保障天峨縣定點扶貧工作經費,安排工作經費用於科技扶貧日常管理、督導檢查、總結宣傳、結對幫扶等工作。自治區本級科技計劃加大對貧困縣、貧困村農業科技園區、星創天地、科技特派員等平台基地人才和農業科技成果轉化的傾斜支持力度,設立“貧困縣主要扶貧產業全產業鏈科技創新與應用示範”專項。各市、縣(市、區)通過整合各類科技資源,加大對產業科技扶貧的支持。
  (六)強化科技扶貧宣傳。每個貧困村設立統一的科技特派員服務公示牌和指導服務基地公示牌。有扶貧開發任務的106個縣區各樹立1個以上科技扶貧典型,充分利用網絡、報刊、電視、廣播等媒體進行廣泛宣傳科技扶貧工作進展和成效,總結推廣好經驗、好典型,及時通報表揚年度考核優秀的貧困村科技特派員。

  附表:2019—2020年工作目標及責任分工表.doc


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