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關於印發博當電競市科技創新券實施管理辦法(試行)的通知

發布時間:2019-09-30 08:08     來源:市科技局   

各縣(區)科技部門,各開發區經發局,各有關單位和企業:

為深入實施創新驅動發展戰略,進一步盤活優勢科技資源、激發市場活力,降低企業創新投入成本,根據《博當電競市關於深入實施創新驅動發展戰略的實施方案》(南辦發〔2016〕106號)和《博當電競市人民政府關於印發提升自主創新能力促進產業優化升級發展若幹政策措施的通知》(南府規〔2018〕21號)文件精神,特製定《博當電競市科技創新券實施管理辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。 

2019年09月30日


博當電競市科技創新券實施管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神和國家創新驅動發展戰略,落實《博當電競市關於深入實施創新驅動發展戰略的實施方案》(南辦發〔2016〕106號)和《博當電競市人民政府關於印發提升自主創新能力促進產業優化升級發展若幹政策措施的通知》(南府規〔201821號)文件精神,進一步盤活優勢科技資源、激發市場活力,降低企業創新投入成本,升級打造國家雙創示範基地,加快建設自主創新示範區,決定實施科技創新券(以下簡稱“創新券”)製度,特製定本辦法。

第二條  創新券是指市政府向本市中小企業及創新創業團隊發放,用於支持其在科技創新創業活動中購買科研服務的一種支付憑證。中小企業及創新創業團隊向創新服務提供機構購買科研服務時使用創新券,收取創新券的機構持創新券到運營機構兌付。

第三條  創新券資金來源於市財政科技經費,主要用於兌付已發放使用的創新券和支付政府購買創新券過程管理的服務費用。創新券資金使用和管理遵守國家有關法律法規和財務規章製度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用、據實列支的原則。創新服務提供機構可將創新券資金作為成果轉化類收益自行處置。

第四條  創新券采取實名登記備案製,每張券均有唯一的備案編號,不得買賣、轉讓、贈送,不重複使用。創新券申領兌付采取“常年受理、分次發放、先到先得、定期兌付”的方式進行。

第二章  組織機構及職責

第五條  管理機構。市科技局是創新券的管理機構,負責創新券政策製定、決策指導、審批、績效評價等工作,遴選並委托創新券管理運營專業機構(以下簡稱“運營機構”)管理創新券,為創新券實施提供協調保障。市財政局負責創新券資金預算管理並下發年度預算資金,參與提出創新券資金經費預算分配建議方案,會同市科技局開展績效再評價和經費使用監督檢查。

第六條  運營機構。運營機構負責創新券的日常運營管理、年度預算編製報審和管理機構交辦的工作,具體辦理創新券相關的申請、審批、發放和兌付等事項,由市科技局委托具有良好科技創新服務工作基礎和條件的機構承擔,並撥付相關工作經費。

第七條  推薦機構。推薦機構是為創新創業團隊提供創業服務和創新券申請服務的機構,包括市級(含)以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地。

第八條 創新服務提供機構。負責為中小企業和創新創業團隊提供科技服務,接收並申請兌付科技創新券。創新服務提供機構主要從能夠接收創新券的高等院校、科研院所和企事業單位中遴選,自願申報,擇優錄取,經管理機構審核通過後公告。

第三章  支持對象與範圍

第九條   創新券支持對象為中小企業和創新創業團隊。

(一)中小企業需滿足以下條件:

1.須在本市登記注冊,具有獨立法人資格,具有健全的財務機構,管理規範,無不良誠信記錄,有自主研發經費投入和研發活動,上一年度營業收入不超過5000萬元;

2.與開展合作的創新服務提供機構無任何隸屬、產權紐帶等關聯關係。

有效期內的高新技術企業、科技型中小企業和近兩年市級(含)以上中國創新創業大賽各級別比賽獲獎企業(團隊)優先支持。

(二)創新創業團隊需同時滿足以下條件:

1.不具備法人資格,尚未注冊企業; 

2.已入駐市級(含)以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等孵化載體之一。

第十條  創新券主要支持中小企業、創新創業團隊向特定創新服務提供機構購買測試檢測、試驗研究、合作研發、委托開發、研發設計、技術解決方案、技術轉移服務、科技谘詢服務等科研服務。按照法律法規或者強製性標準要求開展的強製檢測和法定檢測,專利代理、軟件著作權注冊等知識產權申請過程所需服務,以及工業設計類服務和科技金融類服務,不納入創新券的支持範圍。

第十一條  申領創新券支持的服務內容,除創新券專項資金外,應未獲得過任何市本級財政資金支持。已獲創新券支持的服務內容,不得再申請市本級財政資金補助。

第四章 創新服務提供機構申請入庫

第十二條  申請成為創新服務提供機構,應符合本辦法第八條規定。同時還應滿足以下條件:

(一)博當電競市行政區域內依法設立或注冊的獨立企事業單位,運營1年(含)以上,財務收支狀況良好,經營服務規範。

(二)具有明確的專業服務方向,擁有符合本辦法規定條件的科技服務平台、技術裝備、場地設施等條件。

(三)科技服務平台屬於研發創新類平台的,擁有儀器設備總價值一般不低於200萬元;屬於檢驗檢測、科技谘詢等國家規定需要行業準入的,應具備相應資質。

(四)具備開展相關科技服務的專業技術人才,專職人員應不少於5人。開展研發創新類服務的,應具有高級職稱人員,中級以上職稱人員一般不少於5人。

(五)具備保障科技服務順利實施的自籌資金,具有開放共享的管理體製和實現良性持續發展的運行機製。

第十三條  創新服務提供機構申請入庫實行常年受理、分批核準製度。申報機構向運營單位提交入庫申請,運營機構分批集中組織核準並將核準結果報管理機構審定,通過審定的擬入庫創新服務提供機構名單進行為期5個工作日的公示。公示無異議或異議解除的,由管理機構下達入庫通知並統一對外發布。

創新服務提供機構提交的科技服務平台已獲市級(含)以上政府部門認定且在有效期內的,采用簡易模式核準,以材料評審為主,必要時組織人員到現場核查;其他情況采取常規模式核準,通過材料評審後,運營機構應組織人員到現場核查。

第十四條  申請創新服務提供機構入庫應提交以下材料:

(一)《博當電競市創新服務提供機構入庫申請書》;

(二)注明統一社會信用代碼的營業執照副本或事業單位法人證書; 

(三)營業場所產權證書或租賃使用合同(複印件);

(四)上年度財務報表(複印件);

(五)機構專、兼職人員名冊,專職骨幹人員勞動合同或在編證明、學位/學曆證書、職稱證書(複印件);

(六)特定科技服務業務執業資質證明或資格證(複印件);

(七)管理製度及實施細則,主要包括下屬科技服務平台名錄及服務內容、合同簽署方式、接收創新券主體、資金墊付方式、創新券兌付方式、服務流程等;

(八)榮譽、資質、以往業績等其它有關證明材料(非必須提交項)。

第五章  申領與發放

第十五條  每一年運營機構發布創新券工作指南,明確本年度創新券工作重點和安排。運營機構常年受理、分批發放創新券,每年企業或團隊可多次申領創新券。

第十六條  申領發放流程如下:

(一)中小企業和創新創業團隊根據科技活動安排,隨時提出領取創新券申請。其中,中小企業直接向運營機構申領創新券,創新創業團隊獲得推薦機構推薦後向運營機構申領創新券。

(二)運營機構根據申請先後順序及優先支持規定,分批次對創新券申領材料進行符合性審查,提出發放方案,報管理機構審批通過後,將擬發放名單和金額進行為期5個工作日的公示。

(三)經公示無異議或異議解除的,運營機構發予創新券。

第十七條  同一年度每個中小企業、創新創業團隊申領創新券獲得的最高補貼分別不超過10萬元、5萬元。申領的創新券額度采取分段超額累退比例法核定,結果四舍五入後取整,核定比例如下:業務合同技術交易額在10萬元及以下的按照50%的比例核定,10萬元至20萬元的部分按照20%的比例核定,20萬元至50萬元的部分按照10%的比例核定;超過50萬元的部分,不再予以創新券補貼。

第十八條  申領創新券需提交如下材料:

(一)中小企業

1.《博當電競市科技創新券申領表》(中小企業);

2.與具備使用創新券資格的創新服務提供機構簽訂且經全國統一技術市場各登記點登記的技術合同;

3.營業執照副本;

4.企業上一年度財務報表;

5.本辦法第九條規定相關的證明材料及其他相關輔證材料。

(二)創新創業團隊

1.加蓋推薦機構公章的《博當電競市科技創新券申領表》(創新創業團隊);

2.與具備使用創新券資格的創新服務提供機構簽訂且經全國統一技術市場各登記點登記的技術合同;

3.創新創業團隊負責人身份證複印件;

4.本辦法第九條規定的有關創新創業孵化載體營業執照副本和載體級別證明材料。

第六章  使用與兌付

第十九條  創新券實行有效期內使用製度,原則上應在創新券獲批之日起三個月內使用。無故未在規定有效期內使用的,當年不再受理其申領創新券。創新服務提供機構完成技術合同約定服務後,向中小企業、創新創業團隊收取創新券,即完成綁定使用。

如因開展重大科研項目或其他特殊原因不能在規定時間內綁定使用或無法完成使用的,應由中小企業或創新創業團隊向運營機構提出申請,並提交申請理由及中期總結等材料。運營機構經審核(必要時可組織專家評估)認為合理的,並報請管理機構批準,可延長使用期限或收回創新券,相關操作不影響企業或團隊繼續申領創新券。延長使用期限的,最遲應在創新券獲批之日起六個月內完成使用,且資金撥付應當在科技活動完成之後進行。

第二十條  創新券實行每季度固定時間集中兌付製度,創新服務提供機構應在創新券完成綁定使用的當季度申請兌付。第四季度申請兌付的創新券在下一年度財政預算下達之後的首個集中兌付期兌付。申請兌付創新券應提交如下材料:

(一)《博當電競市科技創新券兌付申請表》;

(二)與申領創新券提交技術合同對應的發票和銀行轉賬憑據複印件;

(三)已進行綁定使用的創新券;

(四)科技服務成效證明材料,如項目總結、檢驗檢測報告、專利、軟件著作權、新產品、新工藝、樣機等。

第七章  監督與管理

第二十一條  中小企業、創新創業團隊、創新服務提供機構應按照有關規定申領、使用和兌付創新券。對申請材料不實、惡意串通、蓄意騙取財政資金的,依法追回創新券及已兌付資金,取消後續申請使用創新券資格,列入科研領域黑名單並推送至博當電競市公共信用信息共享平台,實行跨部門跨區域聯合懲戒。構成違法的,按照其他相關法律法規處理。

第二十二條  創新服務提供機構對使用創新券購買的科技服務,須嚴格按照第十八條所簽技術合同約定提供符合標準的服務,並在企業或團隊申領創新券時提供必要支持。對擅自降低服務標準、拒不配合申領創新券的,管理機構視情節輕重,可暫停或撤銷其創新服務提供機構資格。

第二十三條 為維護企業和團隊的商業機密及合法權益,要求運營機構、推薦機構和創新服務提供機構對企業和團隊提交的資料和科研內容等相關信息嚴格保密。

第八章  附則

第二十四條 本辦法由市科技局負責解釋,自2019年09月30日起實施,有效期至2019年09月30日。


政策解讀:《博當電競市科技創新券實施管理辦法(試行)》政策解讀


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